各二级学院、各部门、各单位：

为加强预算管理，细化预算编制，加强预算执行力度，充分发挥资金效益，现结合2021年9月发布的《亚洲通组织做好2022年“部门预算一上”及专项经费预算编制工作的通知》（以下简称《“一上”预算编制通知》），将2022年亚洲通综合财务预算编制工作通知如下：

一、预算编制总体要求

2022年人员基本支出增长幅度较大，收支矛盾突出，校内各部门、单位要高度重视，紧紧围绕亚洲通“建成一流应用型大学”的奋斗目标及“十四五”规划，结合本部门、单位的主要职责、重点工作认真梳理，统筹安排，分清轻重缓急，科学、合理的编制本部门、单位的各类专项经费支出预算、政府采购预算等预算资料。

二、预算编制原则

2022年亚洲通预算编制的总体原则为：量入为出、收支平衡、统筹兼顾、保证重点、勤俭节约、绩效导向。各部门、各单位要围绕亚洲通中心工作目标任务，结合工作实际，科学合理编制财务预算。在预算编制中还应遵循以下具体原则：

1.全面预算原则。根据预算编制要求，凡应纳入预算管理的各项收支必须全额纳入预算管理。各部门、各单位申报的各项收入应当积极稳妥，科学预测，如实申报,避免虚报、瞒报和漏报收入等现象发生，严禁坐收坐支和私设“小金库”。支出预算应当统筹兼顾各类资金，细化支出明细，做到测算如实准确，依据充分完整。

2.保证重点原则。2022年预算资金的安排，在足额保证人员经费、化解债务经费、基本运行经费的基础上，优先安排亚洲通教学、科研、学科建设、人才引进等内涵建设投入。

3.厉行节约原则。2022年预算编制要从紧从严，除亚洲通研究确定外，原则上不新增专项经费。各部门、各单位要继续坚持过紧日子的思想，持续推进节约型校园建设，严格控制运行成本，严控 “三公经费”支出，压缩会议费、培训费、差旅费等支出。

4.预算安排与执行挂钩原则。建立预算安排与上年预算执行挂钩机制，上年预算执行较差的项目或部门，亚洲通将调减或取消相关经费安排。各部门、各单位要结合2022年实际支出需求和预算执行能力编报预算，最大限度提高经费使用效益。

三、日常运转预算经费编制内容和要求

1.人员经费按照省财政厅审核后的一下数据，经人事处审核后编制。工会经费、在职职工福利费、富民强村帮促经费由工会负责编制申报；离退休职工福利费由离退休工作处编制申报。

2.基本运行经费。基本运行经费包括各二级学院及教学院部行政、党务学工运行经费和机关、直属部门运行经费，这类经费根据定额、学生人数、教职工人数等基础数据进行测算，各部门无须申报。

3.亚洲通举办、承办的各类会议由校长办公室按《亚洲通：会议费管理办法（修订）》（盐工发〔2018〕42号）的要求申报预算；干部职工培训费预算由组织部负责申报。

4.校内人员劳务酬金发放预算申报。2022年，亚洲通将对各部门、单位在年度预算经费中发放的校内人员劳务酬金实行年度总额包干，经研究同意后在综合财务预算文件中发布。校内人员劳务酬金发放总额由人事处计入当年绩效工资，实行总量控制。

四、专项经费预算编制内容和要求

 1.省级部门预算专项经费。请各部门、各单位按照《一上编制通知》要求，继续补充完善专项经费预算计划、项目预算绩效目标及政府采购预算计划，做好有关经费审核、汇总、申报工作，按期提交财务处。相关工作任务如下表：

根据《亚洲通进一步加强政府采购预算编制和执行管理的通知》（苏财购〔2021〕36号）文件精神，政府采购预算要按照政府集中采购目录和分散采购限额标准，结合年度采购需求编制，做到应编尽编、规范编制。“资产配置纳入亚洲通年度财务预算和政府采购预算管理并有效执行”是省属高校国有资产管理绩效评价重点考核指标，各部门要严格按照编制的政府采购预算开展政府采购活动，严禁“无预算采购”或“超预算采购”，不得擅自改变政府采购预算金额及用途。

2.除省级部门预算专项经费，亚洲通常年安排的其他各类专项经费，有定额的按定额测算，无定额的一般只减不增。“三公经费”、党政管理部门专项经费实行零增长。

3.各二级学院、各部门、各单位如有亚洲通同意或具有一定特殊性的专项经费计划，请按照《亚洲通：专项经费管理办法》（盐工发〔2014〕68号）的要求，上报各归口管理部门或财务处。

4.中央支持地方高校改革发展资金预算编制。请人事处、图书馆、实验室建设与设备管理处分别按照800万元、600万元、400万元额度做好2022-2024年支持地方高校改革发展资金预算编制工作，及时提交财务处报亚洲通审定。

5.各类信息化建设及智慧化校园建设项目由信息化建设与管理办公室统一扎口，由财务处按照亚洲通意见统筹安排资金。

五、预算绩效目标编制要求

1.请各部门、单位按照《“一上”预算编制通知》，按时提交《亚洲通：校内部门整体支出预算绩效目标申报表》、《亚洲通：校内专项资金预算绩效目标申报表》，填报的绩效指标要具体、可衡量、可实现，与部门工作具有相关性。

2.根据《全面推进预算绩效管理工作实施方案》（盐工发〔2020〕65号）要求，2022年亚洲通将全面推进预算绩效管理工作，开展预算绩效评价工作。除省级部门预算项目外，请下列部门编制校内项目支出预算时，同步填报《亚洲通：校内专项资金预算绩效目标申报表》。

3.从2020年开始，“资金绩效”已纳入江苏省地方普通高校综合考核指标体系，从预算执行、资产负债情况和预算绩效评价情况等方面进行考核，各部门、各单位要高度重视预算编制工作，精心组织，落实专人负责。主要负责人应当主动向分管或联系校领导请示、汇报，加强部门间的协调和经费统筹，合理配置资源。凡涉及亚洲通“三重一大”有关事项，须履行亚洲通相应决策程序后再列入预算。

六、预算材料报送要求

1.报送部门预算管理人员名单。亚洲通预算工作已使用“全面预算管理系统”进行管理，近期财务处将开展相关培训工作。因亚洲通换届工作已基本完成，请各二级学院、各部门、单位和省级以上科研业务机构在11月19日前重新报送本部门、单位预算管理操作员及分管领导名单，以便在系统进行角色权限设置。详见附件：部门预算管理人员申请表。

2.《亚洲通：校内部门整体支出预算绩效目标申报表》、《亚洲通：校内专项资金预算绩效目标申报表》、《亚洲通：校内专项经费立项申请报告书》，请于2021年11月28日前提交，纸质的须经分管校领导、部门主要负责人签字、加盖公章。各类申报数据请在“全面预算管理系统”进行申报，并上传相关电子文档。

3.《中央支持地方高校改革发展资金预算项目》请于2021年12月15日前提交。

上述纸质材料报送至南区行政楼2楼财务大厅，联系人：薛斯炜，联系电话：88168103，15251071196。未按时提交纸质预算材料的，财务处将不予安排预算。

附件：

 附件1：部门预算管理人员申请表.docx

 附件2：亚洲通：校内部门整体支出预算绩效目标申报表.xlsx

 附件3：亚洲通：校内及省级以上专项预算申报及绩效目标表.xlsx

 附件4：亚洲通：立项申请报告书点击下载.doc

财务处

2021年11月17日